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在吉煤集团2017年安全工作会议上的讲话
吉煤集团公司董事长、党委书记 张金峰
2016年1月6日
同志们:
今天,我们召开安全工作会议。这是集团新年以来的第一个大型会议,突出表明了安全的极端重要性,表明了安全工作在全局工作中的重要位置和重要地位。会议的主要任务是进一步学习贯彻落实党的安全生产方针,总结工作、查摆问题、剖析原因、吸取教训,动员全集团各级领导和广大员工振奋精神、坚定信心、落实责任,深刻认识安全生产面临的新形势、新任务、新要求,顶住压力、凝心聚力、持续发力,切实把安全生产放在一切工作首位,全面扭转安全生产被动局面,为实现吉煤集团扭亏脱困、转型发展、和谐稳定提供安全保障。
会上,表彰了2016年在安全生产工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人。在这里,我代表集团向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺,希望你们发扬成绩、再接再厉,扎实工作,再做贡献。刚才,宋总代表集团公司对2016年的安全工作进行了全面回顾,对今年的工作做了全面的部署,讲得具体、全面、细致,我完全同意。希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、深刻反思,牢记经验教训
2016年是我们吉煤集团极其艰难、极为困难、极不平凡的一年,安全生产、转产转型、资金保障、历史包袱、人员安置、企业稳定等诸多压力持续加大。就安全工作来讲,3.29、2.3事故阴影没有完全消除,3.6事故更是雪上加霜,在极其严峻的考验面前,我们各级班子、各级领导人员和广大员工,精神不垮、斗志犹在,困难面前挺起了不屈的脊梁,积极投身停产整顿,深刻吸取事故教训,以脱胎换骨的决心,反省反思、查摆问题、剖析根源、寻找对策,全集团安全生产工作和员工精神面貌发生了积极变化。
安全意识进一步巩固。深刻吸取3.6事故教训,通过停产整顿、深入查摆、深刻反思和集中整改,安全思想观念发生深刻变化,“生命至上、安全第一”理念更加巩固,红线意识、底线思维进一步增强。
安全责任进一步落实。成立了安全生产委员会,“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系不断完善,层级安全责任、逐级约谈、隐患排查治理责任制等长效机制逐步形成,责任追究更加严厉,“四化融合”、“三位一体”的网格化安全监管体系更加完善。
科学管控意识进一步提高。创新监管方式,突出监管重点,落实管控措施,强化隐患整治,实施标本兼治。围绕“四个达标”推进“四化矿井”建设,细化“朴素建设、动态达标、常态管理”要求,矿井质量达标取得了新的进展。
防灾抗灾能力进一步增强。在资金极度紧张的情况下,安全投入基本保障,技术攻关持续推进,科技支撑力度不断加大,隐蔽致灾因素得到有效控制,灾害防控能力增强。特别是联合院校攻关,对水、火、瓦斯、冲击地压等灾害治理措施进一步优化,矿井抽采达标得到巩固和提升。
领导人员作风进一步转变。在巨大安全生产压力和严峻考验面前,在企业面临特殊困难面前,各级领导不退缩、不回避、不气馁,在逆境中经风雨、炼耐力、砺斗志,在教训中转观念、换思想、变思路,在压力下振精神、强信念、提素质,发扬了特别能战斗、特别能吃苦的光荣传统,忠于职守,脚踏实地,一步一个脚印,负重前行,展示了吉煤人不屈不挠、自立自强的精神风貌。
过去的一年,我们的安全工作跌宕起伏,有惊险、也有收获,但更应该反思存在的问题,吸取事故教训。我们的工作与中央精神,与省委、省政府的要求还有很大的距离,与广大员工及家属的期盼还有很大的落差,与吉煤集团改革发展、扭亏脱困的需要还有很大差距。扭转安全生产工作的被动局面,就需要我们以问题为导向,深刻反思吸取事故教训,深刻查找工作的差距与不足,迎难而上,补齐短板,扎实工作,实现安全生产。
事故多发现象没有得到有效遏制。特别是3.6重大事故以后,零打碎敲事故仍然没有得到有效遏制,几乎是每隔一个月就发生一起事故,全年5起事故,死亡16人,这说明我们在吸取教训、举一反三、防范事故上还存在很大的差距。
管理不到位的问题没有根本解决。系统之间、部门之间以我为中心、各自为政、协调不畅、配合不力的“孤岛现象”仍然没有完全解决;部分安全管理人员素质不高、能力不强,对可能引发事故的隐患认识不足,超前预判、超前防范的措施和手段不强的问题依然存在;对安全制度缺乏敬畏之心,执行制度不到位,不严格,不科学,技术管理不规范的问题时有发生。
安全意识不强现象依然存在。片面理解不安全不生产,把安全和生产割裂开来,甚至对立起来,为安全而安全的思想意识还没有根除;安全理念还是停留在口头上、墙面上,工作不是干出来,是靠写出来的“知行不一”问题没有彻底解决;吸取教训不深刻、不彻底、不科学,导致同样问题重复发生;思想僵化,不愿学习新知识,不愿接受新事物、新观念,宁愿做“井底之蛙”的现象依然存在;面对压力萎靡不振,怨天尤人,缺乏必胜信心问题还在一定程度上存在。
安全责任落实还有差距:不愿管、不想管、不会管,态度不积极、行动跟不上的问题不同程度存在;责任落实和压力传导层层递减、层层弱化的现象还时有发生;执行制度不严格,有令不行,有禁不止,导致“三违”现象杜而不绝;作风漂浮、标准不高、要求不严、措施不实、执行不力等问题,在个别单位、个别人员中依然存在。
这些问题尽管在个别人身上存在,但足以说明,做好安全工作任务依然艰巨,责任依然重大,道路依然漫长,容不得半点疏忽和懈怠,这些问题需要我们认真对待,采取措施,加以改进。今年上半年,我们就要围绕这些问题,围绕增强安全意识、提高管理水平、强化作风建设,再组织一次深刻反思,具体就是开展“五反思、五整治”活动。
一是深刻反思抓安全的认识“到位不到位”,整治思想上的松懈,解决安全意识淡薄、工作信心不足等问题,严防任何松懈苗头、厌战情绪和自满倾向;
二是深刻反思抓安全的精力“集中不集中”,整治管理上的缺位,解决管理有空当、制度有缺陷、工作有疏忽等问题,严格排查消除隐患,堵塞漏洞和死角;
三是深刻反思抓安全的责任“落实没落实”,整治工作上的不实,解决有制度无落实、有执行不到位、有责任不明确等问题;
四是深刻反思抓安全的措施“过硬不过硬”,整治基础上的弱化,解决基础工作不扎实、基层工作不牢固等问题,确保系统安全可靠、本质安全;
五是深刻反思抓安全的作风“务实不务实”,整治作风上的浮飘,解决工作标准不高、要求不严、措施不实、落实不力等问题,坚决遏制安全生产事故的发生。
前事不忘后事之师。深刻反思昨天的事故教训,认真剖析存在的问题,是为了给我们时时敲响警钟,对症下药,更是为了以崭新的姿态面向未来,未雨绸缪,防患于未然,全面提升安全管理的新水平。
希望各单位,尤其是五个矿业公司要组织好安排好落实好反思活动,要认真反思、全面反思、科学反思,要通过反思,查摆问题、剖析根源、制定措施、认真整改,确保收到实实在在的成效。
二、认清形势,坚定必胜信心。
要提高思想认识。搞好安全生产,是改革发展的基本前提,是扭亏脱困根本保障,是建设和谐吉煤的重要基础,做好安全工作的重要意义,我不讲,想必大家也非常清楚,越是经济形势不好,抓好安全的意义就越大,如果抓不好安全,发生事故,就会雪上加霜!吉煤集团这几年的经历,已经充分证明了这一点。发生安全事故,会给员工家庭造成怎样的伤害,给企业造成怎样的经济损失,给社会造成怎样的影响,大家有目共睹。我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性,必须把安全工作摆在更加突出的位置,摆在高于一切、重于一切、先于一切、优于一切的位置,坚定不移抓好。必须坚持以人为本、生命至上,把人的生命放在第一位,绝不能以损害员工利益,甚至牺牲员工生命为代价,这是一条不可逾越的红线。
要认清面临的形势。2017年,吉煤集团仍处在脱贫解困、爬坡过坎、滚石上山的关键时期,面临的安全形势更加艰巨、复杂、严峻,压力巨大,任务繁重。国务院最近发布的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,表明了党中央、国务院扭转当前安全被动局面的坚定决心,近一个时期,国务院安委会连续发出紧急令,派出暗访组,强化监督检查,由此可以看出,安全监管越来越严格,整改要求越来越严苛,追责处罚越来越严厉已经成为安全工作新常态,对此,我们必须要有充分的思想准备,主动适应安全生产新趋势,主动适应安全生产新常态,主动适应科技强安新要求,始终保持头脑清醒、思路清晰,责任明确,切实把安全生产记在心上,扛在肩上,始终保持一种责任感和危机感,强化红线意识,坚守底线思维,坚定必胜信心,树立以法治企、以法治安的理念,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系,共同唱好安全生产的“主旋律”。
要坚定必胜信心。信心比黄金还重要。缺乏信心是我们安全工作的最大隐患。在安全上,我们必须树立“搞煤矿可以不出事故,隐患可防、事故可控”,“一切安全事故都是可以预防的”,“煤矿能够做到不死人”的新理念,这也是被实践证明了的科学论断,只要我们坚持从源头防控,从隐患治理入手,细致入微,科学管控,事故是完全可以避免的。从国际上看,很多先进国家实现了零死亡。从全国看,2015年百万吨死亡率是0.157,全国10321处矿井中,95%的矿井实现了安全生产,安全周期最长的达到40年以上。从自身上看,虽然我们矿井“五害”俱全,但同云贵川等地区相比,我们的灾害程度不是最重的,并且通过多年努力,防治水、火、瓦斯、冲击地压等灾害措施得到优化,抗灾能力逐年提升;我们的技术、装备、监测监控、自动化排水、瓦斯抽采等在全国也处于中等偏上水平;面对几起事故,大家知耻而后勇,没有被事故所压倒,深入查摆了思想、技术、管理、执行力等方面存在的不足,进一步完善了规程、措施、监管方式,防范事故能力得到提升;我们有一支比较强的管理团队,特别是安全生产战线同志事业心强,业务能力强,见识多,经历广,经验丰富,为我们扭转安全被动局面提供了人才支撑。从集团历史上看,金宝屯矿连续6年实现安全生产,红梅矿中安井实现安全生产6270天。2016年,全集团14个生产矿井,有12个实现了安全生产。这些都表明,实现安全生产绝不是不可能,煤炭安全事故是可防可控的。
三、狠抓落实,确保安全生产
抓住一个“严”字,严格落实安全责任。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,确保层级责任落实到位;要做好“四化融合”任务落实和“三位一体”责任落实,以网格化为依托,精准定位,抓源头、抓过程、抓全员,关注薄弱环节、加强过程管理,严格执行规章制度;各级领导人员要切实承担起安全管理的责任,敢于严管、敢于负责,层层传导压力、层层传递责任,形成人人尽责、人人担责的安全管理格局;注重安全管理的常态化建设,特别关注重要事项、重点阶段、关键节点的调度、检查和指导,把主要负责人第一责任、技术负责人技术管理职责和安全监管负责人的监督监管职责落实好,形成领导、技术、监督、现场管理等四个方面相辅相成、相互联系、相互制约、相互促进的安全管理体系。
坚持一个“细”字,堵塞安全管理漏洞。“天下大事,必作于细。”要练就敏锐细致、见微知著的本领,善于发现细微之处的问题和隐患,严把每道工序安全操作关,对现场安全隐患做到早发现、早处理;要彻底转变部署工作原则化、检查考核随意化、管理手段粗放化等现象,坚持从细节入手,细分工作计划、作业流程、岗位责任,精细抓好安全工作每一个细小环节,做到精细管理、细节管控和过程控制,认真排查安全隐患,堵塞管理漏洞,在“精耕细作”中排查小隐患,防范大问题;要不断深化“三醒(省)”安全管理体系建设,细化措施,加强指导,努力探求新思路、新方法,增强针对性和实效性,突出员工行为主体,规范员工安全行为,实现闭合管理,形成常态机制。
注重一个“实”字,筑牢安全生产基础。安全生产是实打实、硬碰硬的工作,来不得半点虚假,必须脚踏实地、扎实工作。要把“实”字贯穿到每一项工作、每一个过程,明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成;要把强基层、稳基础作为做好安全工作的重要前提,抓好抓实。突出以班组为核心的基层组织建设,通过培养、打造“五好班组”,不断提升班组建设水平,发挥班组在安全管理中的关键作用;抓好以质量达标为重点的基础工作,围绕“四个达标”,推进“四化”矿井建设;要强化领导人员作风建设,严格落实入井带班制度,带头遵章守纪,重心下移,真抓实干严管;要强化新《安全法》、新《规程》的学习,持续学习、系统学习,营造学法、知法、守法的浓厚氛围,进一步增强法治意识和法治思维;要加强教育培训,加大对“五大灾害”和安全知识的再学习、危害的再认识、措施的再提升、治理手段的再优化,增强防范意识、法规意识,提高安全技能,使“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”,变为自觉行动,养成良好习惯。
突出一个“狠”字,加大监管考核力度。抓安全,必须“狠”字当头。要敢说“狠”话、敢下“狠”心、敢下“狠”手,保持安全生产的高压态势,严格监督管理,坚持有法必依、执法必严、违法必究;坚持对事故结果与管理过程并重的问责机制,用铁面孔、铁手腕,狠抓安全管理、狠抓安全监督、狠抓安全考核、狠抓安全处罚,把责任明在前、纪律挺在前,通上“高压电”;要加大监管力度,创新检查方法、突出检查重点、落实整改措施、严肃责任追究,确保安全监管取得实效。
同志们,安全责任重于泰山,安全工作永无止境,只有起点,没有终点。新的一年已经开始,我们要紧紧围绕年度工作会及二届三次职代会确定的目标和任务,坚定信心,坚守底线,坚韧不拔,坚强面对,负重前行,共克时艰,彻底扭转安全生产被动局面,为集团扭亏脱困,转型升级,改革发展提供可靠保障,以优异成绩向党的十九大献礼。
最后,祝大家在新的一年里工作顺利,身体健康,阖家欢乐,万事如意。谢谢大家!
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